Недостаточная организаторская работа Минского облисполкома

Огромные финансовые средства, вложенные в развитие плодоводства на Минщине, пока еще не дают должной отдачи. Коллегия Комитета государственного контроля Минской области, в заседании которой принял участие Председатель Комитета госконтроля Зенон Ломать, рассмотрела результаты проверки выполнения Государственной программы развития плодоводства организациями Минской области.

Коллегии, заседание которой состоялось на базе Института плодоводства в пос. Самохваловичи, предшествовал семинар–совещание, в ходе которого представители облсельхозпрода, райсельхозпродов и хозяйств Минщины обсудили вопросы развития плодоводства. В ходе семинара его участники ознакомились с научно–исследовательской деятельностью по созданию питомников, садов, а также строительству теплиц на базе Института плодоводства.

После семинара коллегия Комитета госконтроля Минской области рассмотрела результаты проверки выполнения Госпрограммы развития плодоводства организациями Минщины.

Ее итоги оказались неутешительными: в области не налажен должный контроль за ходом выполнения Госпрограммы, не определена четкая стратегия ее реализации.

Недостаточная организаторская работа Минского облисполкома и неэффективное использование государственных средств стали причинами невыполнения заданий Госпрограммы. Так, задания по посадке в 2004–2007 гг. садов и ягодников выполнены на 82,3%, а по реконструкции плодохранилищ — и вовсе на 7,7%. При этом финансирование мероприятий Госпрограммы осуществлено меньше чем наполовину (47,5%).

В 2007 году в республике собрано 419,6 тыс. тонн плодов и ягод — на 42% меньше чем в 2006 году. Экспортировано лишь 17 тыс. тонн, при этом по сравнению с 2006 годом экспорт снизился на 53%.

Недостаток собственного производства плодов и ягод приводит к необходимости их импортировать. За прошлый год в республику ввезено одних только свежих яблок более 48 тыс. тонн на сумму почти 17 млн. долларов США.

Проверка показала, что с подачи Минского облсельхозпрода неоднократно вносились изменения в план мероприятий Госпрограммы. Из плана исключались сельхозорганизации, уже предварительно получившие финансовую поддержку государства, и в то же время включались новые. Так, с 2004 по 2007 гг. в реализации Госпрограммы приняли участие 56 организаций вместо первоначально планировавшихся 38, дополнительно было включено 26 субъектов хозяйствования, а исключено 8.

Из–за такой непродуманной политики бюджетные средства нередко использовались неэффективно, был утерян действенный контроль за их использованием.

Хозяйствами не соблюдались технологии посадки садов и проведения агротехнических мероприятий. В результате при формировании промышленных садов интенсивного типа не выполнялись требования по плотности насаждений (не менее 1100 деревьев на 1 гектар). Так, в СПК «Агрокомбинат Клецкий» Клецкого района плотность насаждений оказалась более чем вдвое ниже предусмотренной — всего 499 саженцев на 1 гектар.

Неэффективно использованы бюджетные средства, выделенные на закупку по импорту подвоев и саженцев. Так, в мае 2007 г. с ведома руководства Минского облсельхозпрода 18 хозяйств области закупили у фермерского хозяйства «ВалЖан» (Несвижский район) 497 тыс. штук подвоев яблонь и груш (производство Польши) на общую сумму 762 млн. руб.

Проверки Комитета госконтроля, подтвержденные обследованием этого подвойного материала Институтом защиты растений, установили, что во всех 18 хозяйствах завезенный посадочный материал оказался низкого качества. Из числа отобранных больных подвоев признаки поражения бактериальным корневым раком имеют от 2,5 до 100% подвоев яблонь.

Установлено, что 278,5 млн. руб. бюджетных средств, выделенных на реализацию Госпрограммы, использованы не по целевому назначению и с нарушением законодательства. Например, в 2006 году облсельхозпрод использовал с нарушением законодательства 103,5 млн. руб. бюджетной ссуды, потратив эти средства на приобретение саженцев голубики для сельхозорганизаций, не участвовавших в реализации Госпрограммы, на оплату средств защиты растений, не предназначенных для обработки садов, на приобретение крупногабаритной сельхозтехники вместо малогабаритной садовой техники и инвентаря.

Вследствие бесконтрольности за работой подрядных организаций при строительстве объектов Госпрограммы в Институте плодоводства допущены завышения объемов выполненных работ. Из–за безразличного отношения руководства Института плодоводства и других проектных организаций к разработке проектно–сметной документации при строительстве центра по оздоровлению и микроклональному размножению плодовых и ягодных культур (применены деревянные конструкции вместо металлических) государству причинен ущерб в крупном размере (445,8 млн. руб.), а сам центр не строится уже с ноября 2007 года.

До настоящего времени не установлено и простаивает закупленное в 2005 и 2007 гг. оборудование на сумму 3,2 млрд. рублей. Например, на складе Института плодоводства и по месту регистрации поставщика в Молодечненском районе хранится 16 стеллажей для выращивания посадочного материала и оборудование для лаборатории ягодных культур, строящейся в рамках Госпрограммы.

Притом, что для закупки сельхозтехники Минской области выделяются огромные финансовые средства, хозяйства ощущают хроническую нехватку специализированной техники для плодоводства, что не позволяет аграриям своевременно убирать выращенный урожай. Так, в 2007 году понес убытки СПК «Дукора». Из–за отсутствия машины для сбора смородины это хозяйство убрало только 6 из 14 га смородины. Если бы была убрана оставшаяся площадь посадки, кооператив мог получить дополнительно 3,5 тонны ягод, реализовать их и иметь около 2,8 млн. руб. выручки.

Острой остается проблема строительства или реконструкции помещений для хранения яблок. Под угрозой срыва находится выполнение доведенного Госпрограммой задания по реконструкции (строительству) плодохранилищ (запланировано построить и реконструировать 13 хранилищ). Например, в СПК «Дукора» имеется хранилище с технологической емкостью 4 тыс. тонн, однако оно используется для хранения картофеля, поскольку для закладки плодов не приспособлено (отсутствует система поддержания температуры и микроклимата).

По результатам контрольных мероприятий ряд субъектов предпринимательской деятельности привлечен к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 271,8 млн. руб., 19 должностных лиц оштрафовано на 5,7 млн. руб.

Вывод коллегии — вложенные огромные финансовые средства в реализацию Госпрограммы в Минской области в настоящее время должной отдачи не дают.

Выращенный урожай яблок хранить практически негде, вследствие чего продукция скорее всего будет использована на переработку или продана за бесценок. В то же время белорусские потребители вынуждены будут покупать импортную плодово–ягодную продукцию.

Рассмотрев материалы проверки, коллегия предложила Минскому облисполкому:

принять меры по устранению выявленных проверкой недостатков и упущений, привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства;

обеспечить безусловное выполнение Госпрограммы;

совместно с Институтом плодоводства, Институтом защиты растений и Главной государственной инспекцией по семеноводству, карантину и защите растений провести инвентаризацию плодово–ягодных насаждений во всех хозяйствах Минской области.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь



Календарь

Сентябрь 2008
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Авг   Окт »
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930  

 

Реклама

Последние новости

Новости партнеров

Реклама

           



Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100