Одноуровневая и двухуровневая пенсионная система
Вс, 7 Сен 2008. Аналитика, Беларусь, Законодательство, Новости, Общество, Статистика
И копить, и распределять. Увеличение пенсионного возраста одновременно с введением накопительного элемента — оптимальный путь реформирования белорусской пенсионной системы.
Одноуровневая пенсионная система усугубляет проблему, а повышение пенсионного возраста без накопления приведет к трате дополнительных средств вместо их инвестирования, считают специалисты исследовательского центра ИПМ. Поэтому шаг в сторону увеличения пенсионного возраста (либо выравнивания) будет более эффективным, если сделать его навстречу двухуровневой системе. Хотя сама по себе возрастная мера и не популярна в нашей стране, однако в связке с накоплением будет полезной и приемлемой для населения.
Надстройка второго уровня над первым, накопительным, позволит снизить на него налоговую нагрузку. Принцип работы двухуровневой системы заключается в инвестировании части пенсионных средств (до 10% из налога на фонд оплаты труда) пенсионными фондами для получения дополнительного дохода.
Среди плюсов двухуровневой системы можно отметить также то, что она крепче увязывает размер заработной платы с размером пенсии, а индивидуальные счета очень привлекательны для работников, т.к. дают возможность повлиять на размер своей будущей пенсии. Кроме того, такие системы обеспечивают ряд макроэкономических выгод. Введение второго уровня стимулирует рост сбережений и, соответственно, инвестиций, что может способствовать ускорению экономического роста. Наличие двух уровней создает условия для более равномерного распределения рисков в пенсионной системе.
При этом каким бы сильным ни было давление на пенсионную систему, роль распределительной части остается крайне важной и просто незаменимой, говорят специалисты ИПМ. При ее основных недостатках — низкой дифференциации пенсий и слабой связи между размером взносов в ФСЗН и пенсий — она позволяет поддерживать тех наиболее социально незащищенных граждан, которые по объективным причинам не могли получать более высокие доходы.