Таможня дает добро? Как вывезти товары за границу

При вывозе товаров выполняются практически те же процедуры, что и при ввозе, однако происходят они в иной последовательности.
Если внешняя торговля товарами, предполагаемыми к вывозу, подлежит лицензированию, то в отношении таких товаров следует получать лицензии.
Например, только по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли Республики Беларусь, может осуществляться экспорт хлебных злаков (зерна), кукурузы, семян льна, необработанного янтаря, сырой нефти и продуктов ее переработки, минеральных удобрений, необработанных шкур и кожи крупного рогатого скота, драгоценных камней и металлов, а также некоторых других товаров. Имеются также ограничения на экспорт текстиля. Он осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, выдаваемым Министерством торговли Республики Беларусь. Данное ограничение на вывоз текстиля распространяется только на товары, экспортируемые в государства Европейского союза и Турецкую Республику. При отсутствии необходимой лицензии, такие товары не будут затаможены.
Кроме того, запрещенные к вывозу товары не могут покидать территорию Республики Беларусь, и, следовательно, не могут быть помещены под таможенный режим либо таможенную процедуру, предполагающие их вывоз за пределы республики.
К таким товарам относятся дикорастущее лекарственное сырье (цветки бессмертника песчаного, трава золототысячника, листья и ягоды земляники, трава душицы и др.), растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также их части и дериваты, историко-культурные ценности, некоторые печатные и аудиовизуальные материалы и т.д.
Также существуют ограниченные к вывозу товары, например:
- лом и отходы черных и цветных металлов. Для вывоза таких товаров требуется разрешение Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов (ГО «Белвтормет»);
- культурные ценности. Письменным разрешением на вывоз культурных ценностей за границу является свидетельство на право вывоза (пересылки) культурных ценностей с территории Республики Беларусь, выдаваемое Министерством культуры Республики Беларусь;
- валютные ценности. Условием вывоза из Республики Беларусь данных товаров является наличие разрешений уполномоченных банков;
- животные и растения, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 г. (далее – конвенция СИТЕС). По общему правилу их вывоз производится при наличии разрешения, выданного административным органом конвенции СИТЕС страны, с территории которой осуществляется их вывоз;
- взрывчатые вещества и взрывные устройства промышленного назначения. Они могут быть вывезены при получении разрешения Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Существуют также требования, не связанные с ограничением товара к вывозу, но устанавливающие специфические особенности такого вывоза.
Например, экспорт зерна и продуктов его переработки осуществляется только при участии организаций хлебопродуктов либо непосредственно этими организациями. Кроме того, реализовать такие товары можно только при условии предоставления одной из организаций хлебопродуктов документов, подтверждающих приобретение зерна и продуктов его переработки на территории Республики Беларусь либо их ввоз из-за ее пределов.
Вывоз из Республики Беларусь технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, бывших в употреблении, а также полуфабрикатов, заготовок, иных изделий из цветных металлов осуществляется по согласованию с Белорусским государственным объединением по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.
Исключительное право экспорта отдельных лесоматериалов закреплено за государством.
В отношении некоторых товаров существуют также ограничения на проведение бартерных операций, на вывоз эндокринно-ферментного и лекарственного растительного сырья, установлены минимальные и максимальные цены и т.д.
Ознакомившись с требованиями разрешительной системы вывоза товаров, можно приступать к заполнению таможенной декларации.
Прежде всего следует определить, какой таможенный режим целесообразно заявить, и, следовательно, какие документы должны быть представлены в таможню вместе с декларацией и какую сумму таможенных платежей необходимо внести в бюджет.
Таможенных режимов, предполагающих вывоз товаров, всего четыре:
- экспорта;
- временного вывоза;
- переработки вне таможенной территории;
- реэкспорта.
Для того чтобы вывезти товары за границу, декларант может заявить один из вышеперечисленных режимов. Однако наличие четырех режимов говорит о принципиальной разнице в условиях, которые необходимо исполнить при помещении товаров под таможенный режим, а также требованиях и ограничениях, в соответствии с которыми вывезенные товары должны использоваться за пределами республики.
Рассмотрим особенности указанных таможенных режимов.
Таможенный режим экспорта позволяет вывезти товары за пределы Республики Беларусь без соблюдения какого-то определенного порядка их использования за рубежом, а также не требуя возврата товаров в республику. Именно эти две характеристики отличают режим экспорта от иных «вывозных» таможенных режимов, предполагающих строго определенное использование товаров за границей или их последующий возврат.
Таможенный режим экспорта наиболее часто используется в отношении вывозимых товаров. Для его заявления декларант должен подготовить и представить в таможню вместе с таможенной декларацией следующие основные документы:
- договор купли-продажи или договор иного типа, спецификацию;
- счет-фактуру (инвойс) или счет-проформу;
- упаковочный и отгрузочный лист;
- разрешения и лицензии государственных органов на вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу;
- сертификат о происхождении товара либо иные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара от его изготовителя, продавца или отправителя.
Следующий блок документов связан с таким требованием таможенного режима, как уплата таможенных платежей, т.к. условием выдачи свидетельства о помещении товаров под рассматриваемый таможенный режим является уплата сбора за таможенное оформление, а в отношении некоторых товаров – и вывозных таможенных пошлин.
К таким документам можно отнести:
- документы, подтверждающие сведения о товарах, на основании которых была осуществлена классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД;
- документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость;
- документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.
Однако уплата вывозных таможенных пошлин требуется не всегда. В ряде случаев в соответствии с белорусским законодательством либо по решению Президента Республики Беларусь такой платеж может вовсе не уплачиваться либо уплачиваться в меньшем размере. Право на льготы по уплате таможенных пошлин, если таковые установлены в отношении вывозимых товаров, следует подтвердить документально при таможенном декларировании.
Вывоз товаров для их использования за рубежом в течение ограниченного промежутка времени можно осуществлять в рамках таможенного режима временного вывоза.
Однако данный режим не относится к случаям вывоза пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, одежды и обуви, сырья, полуфабрикатов, расходных материалов и образцов, а также некоторых иных товаров, т.к. такие товары неизбежно будут потреблены либо изменят свое состояние.
При вывозе иных товаров главной задачей таможни является применение средств идентификации товаров для того, чтобы по их возвращении в Республику Беларусь можно было четко установить, что именно эти товары вывозились за границу. Наряду с обычными коммерческими документами требуется представить разрешения или лицензии на вывоз ограниченных к перемещению товаров.
Таможенный режим временного вывоза не предполагает, что с вывезенными товарами будут совершены какие-либо операции, изменяющие их состояние. Однако допускаются естественные изменения качественных или количественных характеристик товаров, неизбежно возникающие при нормальных условиях транспортировки, хранения, использования либо эксплуатации, а также изменения, наступившие в результате технического обслуживания и ремонта (за исключением капитального ремонта или модернизации).
Временно пользоваться товарами за границей можно в течение 5 лет. Однако следует учитывать, что наряду с временем непосредственного пользования товарами предельный срок действия таможенного режима дополнительно должен включать в себя время, необходимое для возвращения временно вывезенных товаров на таможенную территорию, и время, необходимое для представления возвращенных товаров к таможенному оформлению.
Если добровольно до истечения срока действия таможенного режима временного вывоза заявить товары в таможенном режиме экспорта, то ввозить товары обратно нет необходимости. Однако в такой ситуации могут возникнуть дополнительные расходы – проценты, исчисленные с сумм вывозных таможенных пошлин, которые, в свою очередь, уплачиваются при помещении товаров под таможенный режим экспорта (если в отношении временно вывезенных товаров установлены ставки вывозных таможенных пошлин).
Если вывозимые товары предполагается подвергнуть переработке за границей, а продукты такой переработки впоследствии ввезти в Республику Беларусь, то следует заявить таможенный режим переработки вне таможенной территории.
В таможенном режиме переработки вне таможенной территории место проведения операций – территория иностранного государства, а товары – либо отечественные, либо вывезенные ранее. В таможенный режим переработки вне таможенной территории напоминает таможенный режим переработки на таможенной территории. Единство заключается в необходимости согласования таможенным органом условий использования товаров, отсутствием требования по уплате таможенных пошлин, совершаемыми операциями переработки, сроками переработки товаров и т.д.
Согласовать условия использования товаров за границей нужно до момента подачи таможенному органу таможенной декларации.
Для этого необходимо представить заявление, копию договора на переработку вывозимых товаров, технико-экономическое обоснование целесообразности переработки товаров вне таможенной территории Республики Беларусь и, возможно, иные документы (в зависимости от используемого технологического процесса переработки) в орган, ведающий вопросами, связанными с используемым технологическим процессом переработки вывозимых товаров, нормами выхода продуктов переработки. Таким органом может быть, например, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, если вывозимые товары предназначены для производства медицинской техники и изделий медицинского назначения; Министерство информации Республики Беларусь, если вывоз производится для осуществления полиграфической деятельности и др.
Уполномоченный орган выдает заключение об условиях переработки товаров вне таможенной территории, которое содержит сведения о том, кто будет осуществлять переработку, какие товары будут подвергнуты переработке, какие операции будет совершаться с вывезенными товарами, в течение какого срока планируется осуществление производственного процесса переработки товаров, каковы нормы расхода вывезенных товаров на единицу готового продукта, какой товар получится после переработки и др.
Эти же сведения в дальнейшем лягут в основу для подготовки еще одного заявления, которое предоставляется в таможенный орган. К нему в обязательном порядке должно прилагаться полученное заключение и документы, подтверждающие заявленные сведения.
Рассмотрев представленные документы, таможенный орган согласовывает условия переработки, а также срок переработки товаров и способ, позволяющий определить вывозимые товары в продуктах переработки. Результаты согласования оформляются в специальном таможенном документе.
Однако вышеизложенные действия производить не требуется, если целями помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории являются их ремонт либо техническое обслуживание, в т.ч. осуществляемые на возмездной основе.
Представление совместно с таможенной декларацией полученного заранее таможенного документа о согласовании условий переработки является одним из основных условий получения свидетельства о помещении товаров под рассматриваемый таможенный режим. Однако это не исключает необходимости подачи иных документов (например, договора, счета, разрешения и лицензии на вывоз ограниченных товаров и др.).
Товары, помещаемые под таможенный режим переработки вне таможенной территории, не облагаются вывозными таможенными пошлинами. Уплате подлежат исключительно таможенные сборы за таможенное оформление. Вопрос об уплате платежей возникнет несколько позже, когда готовые товары (продукты переработки) будут возвращаться в Республику Беларусь.
Переработка товаров за пределами Республики Беларусь ограничивается сроком, установленным таможенными органами. Как правило, это два года, за которые нужно успеть переработать товары, и, ввезя их в Республику Беларусь, оформить в таможенном отношении (либо поместить под таможенный режим без осуществления их ввоза).
Как правило, образовавшиеся после переработки готовые товары ввозятся в республику и помещаются под таможенный режим свободного обращения. Однако следует учесть, что таможенный режим свободного обращения требует уплаты таможенных пошлин и налогов. В ситуации, когда продукты переработки ввозятся после ее осуществления, платежи взимаются не от всей стоимости продуктов переработки, а лишь от стоимости операций переработки товаров либо исчисляются как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и суммой таможенных стоимостей товаров для переработки, вывезенных на переработку. Есть еще один вариант исчисления – как разница между ввозными таможенными платежами, исчисленными в отношении продуктов переработки и товаров для переработки (как если бы они ввозились, а не вывозились). Все зависит от того, какими ставками таможенных пошлин (адвалорными или специфическими) облагаются продукты переработки, а также подтверждена ли документально стоимость операций переработки товаров.
Возвратить ввезенные ранее товары поставщику либо иному лицу по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения условий сделки либо в силу иных обстоятельств можно, заявив таможенный режим реэкспорта. Очень часто производится возврат именно нерастаможенных товаров, которые прибыли на территорию Республики Беларусь и еще находятся на складе временного хранения. Однако вернуть можно даже те товары, которые уже полностью растаможены в таможенном режиме свободного обращения и в отношении которых полностью уплачены таможенные платежи. Для этого следует, во-первых, заявить таможенный режим реэкспорта в течение шести месяцев со дня их помещения под режим свободного обращения, во-вторых, представить доказательства полного соответствия реэкспортируемых товаров ранее ввезенным. Кроме того, рассматриваемые товары не должны быть существенным образом изменены либо переработаны.
Возвращать товары можно без уплаты таможенных пошлин и налогов. Однако если по любой причине (передача иному лицу, утрата и пр.) фактически товары не будут вывезены, то уплачивать платежи все же придется, причем в размере, как если бы товары помещались под таможенный режим свободного обращения.
Вернемся к рассмотрению сведений, которые должны быть указаны в таможенной декларации, поданной в целях вывоза товаров. Наряду с информацией о заявляемом таможенным режиме в декларации указываются сведения о вывозимых товарах, исчисленных и уплаченных в их отношении таможенных платежах, об имеющихся документах на такие товары, в т.ч. разрешениях или лицензиях, выданных государственными органами на вывоз ограниченных к перемещению товаров, о транспортных средствах, на которых товары будут перевозиться для вывоза за границу, а также о том, кто является декларантом и кто заполнял данную декларацию.
В большинстве случаев декларант – это лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку. Если декларант обратился к помощи таможенных агентов и последние заполнили таможенную декларацию, то сведения о них также будут содержаться в таможенной декларации.
Правильно оформленная декларация и необходимый пакет документов подлежат представлению в таможню. Необходимые документы могут быть представлены в виде оригиналов или их заверенных копий (либо нотариально, либо органом, их выдавшим, либо декларантом, либо лицом, их представившим или получившим). Именно с представления таких документов таможне и начинается первый этап таможенного оформления товаров для вывоза. При этом сами товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля той таможни, которая в дальнейшем будет выдавать свидетельство о помещении товаров под таможенный режим.
Как правило, декларирование и таможенное оформление товаров осуществляется в той таможне, где это удобно отправителю. Чаще всего этот таможенный пункт совпадает с пунктом, через который товары будут фактически вывозиться за границу (его называют пунктом вывоза). Эти пункты географически разделены, в связи с чем товары, которые помещены под таможенный режим, далее должны быть перевезены по таможенной территории до пункта вывоза, что можно сделать в рамках таможенной процедуры таможенного транзита. Это второй этап, установленный для вывоза товаров.
Открытие процедуры таможенного транзита осуществляется практически одновременно с помещением товаров под таможенный режим. Соответствующее разрешение выдает все тот же таможенный орган. В отношении перевозимых по процедуре таможенного транзита отечественных товаров (произведенных в Республике Беларусь или растаможенных здесь) не требуется ни уплаты платежей, ни внесения обеспечения исполнения налогового обязательства по их уплате.
Таможенный орган может применить средства идентификации товаров и документов на них (таможенные пломбы и печати, наложенные на транспортное средство). Однако для их применения конструкция транспортного средства, на котором будут вывозиться товары, должна соответствовать установленным техническим требованиям. Только таможенный орган может решить, допускать транспортное средство к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями либо нет.
Позаботиться о допущении транспортного средства к перевозке можно и заранее, получив от таможенного органа свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
В качестве средства идентификации также может применяться нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, проставление штампов, взятие проб и образцов, описание товаров, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций товаров и др. Для документов возможно проставление на них печатей или штампов, нанесение специальных марок, наклеек, специальных защитных приспособлений, помещение в грузовые отделения транспортных средств, на которые налагаются таможенные пломбы, печати, помещение документов, необходимых для таможенных целей, в сейф-пакеты.
Параллельно таможня устанавливает срок таможенной процедуры таможенного транзита и определяет место доставки товаров. Срок процедуры транзита ограничен пятью календарными днями (при перевозке автомобильным транспортом). Место доставки – это зона таможенного контроля, относящаяся к той таможне, куда должен прибыть товар перед тем, как покинуть Республику Беларусь. Определяется она на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных документах.
Товары являются помещенными под таможенную процедуру таможенного транзита с момента выдачи таможенным органом разрешения на таможенный транзит. Как правило, данная процедура открывается перевозчику, который, осуществляя перевозку, должен:
- доставить товары и документы в сроки и в место, установленные таможенным органом;
- обеспечить сохранность как самих товаров, так и таможенных пломб и печатей либо иных применяемых средств идентификации;
- не допустить разгрузки, перегрузки, перевалки и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.
Прибывшие в место доставки товары размещаются в зоне таможенного контроля.
В это время перевозчик представляет в таможенный орган документ таможенного транзита, а также имеющиеся у него другие документы на товары, что должно занять не более 30 минут с того момента, как товары размещены в зоне таможенного контроля места доставки (либо 30 минут с момента наступления времени начала работы таможни, если товар прибыл вне установленного времени работы таможенного органа).
Таможенный орган регистрирует прибытие транспортного средства и выдает перевозчику письменное подтверждение прибытия. Таможенный орган назначения оформляет завершение таможенной процедуры таможенного транзита, после чего наступает третий этап – убытие товаров.
Разрешение на убытие товаров следует получить в течение трех часов после регистрации прибытия транспортного средства в место доставки, иначе товары будут задержаны таможенными органами. Для получения разрешения перевозчик должен представить в таможню таможенную декларацию, подтверждающую помещение товаров под таможенный режим, допускающий вывоз товаров, разрешения на вывоз ограниченных к вывозу товаров (если товары относятся к таковым) и иные имеющиеся документы на товар.
Рассмотрев документы, таможенный орган выдает разрешение на убытие товаров. Только после получения такого разрешения товары могут покинуть пункт вывоза, причем перевозчик должен сделать это незамедлительно.
В большинстве случаев пункт вывоза и место, в котором товары будут пересекать государственную границу при выезде, находятся на некотором расстоянии друг от друга. Покинув пункт вывоза, товары еще некоторое время будут перемещаться по территории Республики Беларусь. Данное обстоятельство не требует от перевозчика установления какой-либо отдельной (особенной) процедуры перевозки. Он должен обеспечить фактический вывоз товаров с таможенной территории в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенный режим.

О.В. МАКАРЕВИЧ,
начальник отдела методологии таможенных платежей Управления тарифного регулирования и таможенных платежей Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

Банк Законов. Право Беларуси. Законы, кодексы, комментарии, консультации



Календарь

Сентябрь 2008
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Авг   Окт »
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930  

 

Реклама

Последние новости

Новости партнеров

Реклама

           



Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100